简明概要：我国经济正进入一个新的开展时期，高新技能工业的开展正在改动国民经济的添加办法和人民生活相貌。“开展高科技，完结工业化”已成为各级党政领导重视的要点问题。因而，研讨和树立一套科学的契合我国国情和高新技能工业化实质特征的方针体系和点评办法极为要害。本文在学习国内外高新技能工业化研讨效果的根底上，提出了一套触及科技投入、效果、体系、环境等

　　高新技能工业化(HTI，high-technotlogy industria-lization)是一个杂乱的动态开展进程。从纵向看，是指高新技能效果在技能开发和产品开发的根底上，逐渐产品化、工业化和国际化的次序开展进程；从横向来看，包括经过技能分散、环绕高新技能而生成新式的企业群以及运用高新技能对传统工业进行存量改造使传统工业晋级两个方面。

　　国内外理论界已从不同视点对高新技能工业的界说、分类等方面进行了有利的探究并获得了一些可喜的效果，从这些效果剖析，能够得出如下定论：即高新技能工业化是一个从根底运用研讨到完结规划化出产的接连进程，它大体包括高新技能的研讨开发、高新技能产品的运用与推行、高新技能产品完结大规划产品化出产三个阶段。

　　80年代以来，以高新技能为制高点的新科技革新，已成为推动经济社会开展和进步归纳国力竞赛力的主导力量。从我国状况看，高新技能工业化进程还非常缓慢，人们对高新技能工业化的全进程还没有全面体系的知道，即便在高新技能全体开展水平居领先位置的美国对高新技能工业的区分、点评截然不同，不免使人们在高新技能工业化的界定、全体点评上议论纷纷。因而树立一套科学、标准、标准、合适我国国情的点评方针体系，能够全面、客观地反映高新技能工业化全进程的研讨就显得十为重要。

　　20世纪90年代以来，经济合作与开展安排(OECD)和国际经济论坛(WEF)在高新技能工业化研讨方面影响最大。1986年OECD第一次正式给出高新技能工业的界说，用R&D经费强度(R&D经费占产值的比重)作为界定高新技能工业的方针，根据联合国拟定的国际标准工业分类，挑选22个制作职业、根据13个OECD比较典型的成员国80年代初的有关数据，经过加权办法，核算了R&D经费强度，将R&D经费强度显着高于其它工业的6类工业界说为高新技能工业：航空航天制作业、核算机及办公设备制作业、电子及通讯设备制作业、医药品制作业、专用科学仪器设备制作和电气机械设备制作业，这六大工业的R&D经费强度别离为22.7%、17.5%、10.4%、4.8%、4.8%和4.4%。跟着经济开展中常识和技能要素的急剧添加，工业的R&D经费强度发生了严峻改变，1994年OECD选用更为完善的方针体系从头测算了22个制作业的R&D经费强度，在R&D经费方面，不只考虑了直接R&D经费，并且也考虑了直接R&D经费，并别离选用R&D总经费占总产值比重、直接R&D经费占总产值比重和直接R&D经费占添加值比重三项方针，根据OECD 10个成员国1973～1992年的数据逐年核算，终究承认方针值显着高于其他工业的航空航天制作业、核算机与办公设备制作业、电子与通讯设备制作业和医药品制作业为高新技能工业。

　　经济合作与开展安排首要是根据HTI的实质特征，从高新技能工业的技能密布度(奉献率)来承认高新技能工业化水平，美国科学基金会以此为根底，对1976～1990年期间美国与亚洲新式工业国就不同资源要素对经济添加的奉献率进行了核算比较，见表1。

　　研讨材料显现，亚洲新式国家，10%左右的GDP是由高新技能工业化完结的，美国40%以上的GDP与高新技能常识要素奉献率高度相关，足以标明在高新技能工业化方面，亚洲新式国家所存在的巨大距离。

　　国内学者对高新技能工业化的理论与实践进行了讨论。宋小敏从本钱深化决议高新技能常识的占有水平、研讨与开发决议HTI方面的常识出产水平、教育决议HTI的开展水平、国家立异体系决议科技资源的装备功率等四个方面，深化体系地剖析了我国与美国、日本、德国等经济发达国家HTI开展距离的成因；我国科学技能部副部长邓楠将高新技能工业化的开展进程区分为种子期、创立期、生长时间、扩张期、安稳时与老练期五个阶段；国家博士学科基金项目研讨者蔡莉、徐双烨等在对若干高新技能工业开展的事例进行调研和核算的根底上剖析，提出高新技能工业化由初始规划向临界规划转化进程中的影响要素首要有两大类：一类影响要素为体系的组成要素，即资金、人力资源、商场、技能水平缓技能立异；另一类影响要素是方针、相关工业及其支撑、微观办理体系、经济运转态势和软环境；李崇芬经过很多核算材料的国际比较研讨，提出高新技能工业化开展有必要加大科技投入力度，树立企业在高新技能工业化中的主体位置，走引入与立异相结合的路途，开展危险出资，促进高科技工业化进程的方针主张；于宏义、黎苑楚等提出了高新技能工业的底子特征：一是集研讨开发、出产制作、技能服务于一体，以研讨开发为根底的研发型(常识型)工业；二是融技能立异、安排立异、办理立异于一身的高立异型工业；三是不承认性要素多、危险大的竞赛性工业；四是高添加、高增值型工业；五是以人力本钱、常识产权为中心的精英型工业。

　　科技效果工业化一向困扰着科技界、经济界和理论界，人们开出了许多药方，但依然没有从底子上处理问题，那么，科技效果工业化究竟难在何处？中南民族学院李忠斌提出应从高新技能工业化的构成机制、主体、利益、法制、环境、理论研讨等六个方面寻觅问题的答案。国家计委工业开展研讨所王亚平从高新技能工业化开展的战略高度，提出加速高技能工业化有必要正确发挥政府的主导效果，要害是完结工业化、重视对传统工业的改造、在引入的根底上自主立异，强化科研效果的转化。

　　高新技能工业的界定和分类是进行高新技能工业化归纳点评的根底。2000年国家核算局测算并提出了我国高新技能工业分类的开始定见，以R&D开销占总产值的比重和研讨与试验开展人员占员工人数的比重作为高新技能工业的标志方针，一起运用技能开发经费开销占总产值的比重，技能开发人员占员工人数比重、从事技能开发活动的科学家和工程师占员工人数的比重作为查验方针。从全体状况看，我国制作业还不具有技能密布程度高的典型特征。如OECD在二十世纪八十年代按制作业及R&D开销占总产值比重高于4%区分高新技能工业，九十年代中后期又按上述比重高于8%区分高新技能工业，而我国制作职业大类中这一比重最高的职业为1.3%，最高的职业中类为2.8%，只要单个职业小类到达4%以上。显着高新技能工业的区分标准只能结合我国工业实践拟定。经过实践测算和归纳剖析，咱们以为以R&D开销占总产值比重和R&D人员占员工人数比重都高于制作业均匀水平50%作为区分标准较为合理。为进步测算效果的可靠性，咱们选用近几年累积的办法，以防止数据年度之间动摇的影响。

　　从职业大类测算效果看，我国技能密布度相对较高的职业与国外高新技能工业分类底子一起，在全球科技、经济一体化的布景下，“高新技能工业化”应是相同测算方针和范围内的共同的国际化概念，特别是OECD四分类的高新技能工业界定标准具有科学性、代表性、国际可比性等许多长处，所供应的界说和分类被国际社会广泛认同和选用。根据定量研讨和定性归纳剖析，咱们以为将医药制作业、航空航天制作业，核算机与办公设备制作业，电子及通讯设备制作业、电气机械及设备制作业五大工业界说为我国高新技能工业较为合理。

　　文献调研效果显现，现在没有发现有关高新技能工业化点评办法。国外对高新技能工业化水平的点评衡量仅仅是从出产要素的视点反映技能进步对经济添加的奉献，而忽视了决议经济添加的首要要素之一的准则和开展环境，未能全面要点反映高新技能工业的实质特征、开展进程和水平，高新技能工业化和技能进步的概念混杂。国内学者对高新技能工业化的研讨进行了一些测验，首要以归纳方针为主，但关于挑选和承认点评方针体系的观念不尽一起，有的重视技能立异，如杨树芬、严正霞为代表的关于高新技能企业技能立异归纳点评方针中提出产品立异才干、商场开辟才干、资源使用才干、立异办理才干等4个方面合计38项方针；有的重视科技进步，如刘树、田英法树立了以科技投入、科技产品、科技效果转化和科技影响为主线，相关科技进步根底要素和有关经济社会开展方针的科技进步核算监测方针体系与归纳点评办法；还有学者提出常识存量充盈系数办法，实践上也是多项方针的归纳，就国内外高新技能工业化研讨效果而言仍有较大的局恨性；首要是对高新技能工业化的实质特征和分类内在不清，对高新技能工业化的构成开展机制和演化进程缺少深化的剖析研讨。学习有关高新技能工业化的研讨效果，咱们以为，高新技能工业化是一项触及多种要素的体系工程：一是科技投入，需求强化研讨与试验开展作业；二是高新技能工业化离不开它的根底----科技效果，科技效果的出产没有或很少，就底子谈不上高新技能工业化；三是高新技能工业化需求强化科技效果的转化作业；四是高新技能工业化具有高度的国际竞赛性，开展高新技能工业要在引入的根底上自主立异，敏捷缩小同发达国家的距离，发挥后发优势；五是高新技能工业化与体系环境的反压高度相关，有必要发挥企业的主体效果；六是高新技能工业化的中心是赶快完结规划化出产，获取经济效益；七是高新技能工业具有技能上的不承认性，危险大、出资数额高。这些研讨效果关于树立高新技能工业化点评方针体系和归纳点评办法具有极其重要的辅导效果。

　　高新技能工业化不是一个空泛、笼统的概念，从高新技能工业化的开展进程和构成机制来看它是触及研讨开发、机制立异、效果转化、规划运营、经济效益等各个方面，内容非常丰厚详细的方针集合体。研讨和树立一套科学的、契合我国国情和高新技能工业化实质特征的方针体系及其相关的点评办法，有必要深化了解高新技能工业化的开展进程和构成机制。

　　根据传统的工业周期理论，工业的开展都要阅历生长、老练、饱和和阑珊四个阶段，传统工业的工业化进程依赖于客观实践的商场需求，工业开展与研讨开发的技能水平低、效果转化的依存度不高，出产、制作、出售是传统工业工业化的中心。而高新技能工业则不同，其产品中常识含量高度密布，其运营运转和出产要素组合中把握科技常识的专业人员和研讨开发投入水平起着决议性的效果，高新技能工业的鼓起和开展直接依赖于相关学科和技能的打破，研讨开发、技能立异、效果转化和工业化出产成为高新技能工业化的主体和中心。因而，高新技能工业化与传统工业的工业化有所不同，其全进程能够区分为五个阶段：即创立期、转化期、生长时间、老练期、阑珊期。

　　1、创立期。高新技能工业化离不开它的根底----科研开发。在这个阶段，以科研开发为主体，这是高新技能完结工业化的重要根底。没有这一根底，新的工业不可能构成和开展。高新技能工业是以研讨开发为主体、集人力本钱、常识产权、技能立异、出产制作为一体的工业，需求资金、人才的巨大投入和体系、环境的有用整合，我国原有的技能水平相对较低，在这个根底上开展高新技能工业，不是工业结构调整和技能水平进步的简略进程，而是一种后发先至的赶超行为，完结这种战略性的跨过，有必要对开展战略要点范畴、技能方针等严峻联络作出挑选，有必要在体系、开展环境上发明宽松的环境。在高新技能工业的构成进程中，研讨开发是决议性要素，与其它影响要素协同效果，从而使高新技能工业体系成为安稳有序的结构，发明很多的高科技效果完结高科技效果向工业的转化。

　　2、转化期。高新技能工业化的科研效果转化为实践的产品，是高新技能的要害环节。在效果转化阶段，是将发明期的科技效果如样品、样机、新技能、新产品等进行演示验证，以期得到第一批可在商场上出售的产品，真正使高新科技成为实践的出产力。这一阶段所需的资金约10倍或数10倍于研讨开发阶段，依托国家拨款、借款、企业或个人的资金显得无能为力；一起在效果转化阶段，不只存在技能危险，还存在商场危险，方针危险等体系和非体系危险，银行信贷资金不会容易进入，危险出资者以其商场的洞察力和对各种危险的剖析、投入危险资金，对高新技能效果转化为实践的产品起到催化剂和推动的效果。据核算，因为缺少效果转化资金，我国大约有80%的科技效果白白糟蹋掉了，出资缺少，构成高新技能工业化的断层。

　　3、生长时间。这一时期，高新技能产品现已开始进入商场，承受商场竞赛，高新技能企业不断强壮，政府的要点是维护常识产权，企业的重要方针是不断开辟商场，高新技能呈现出逐渐添加的态势。因为高技能工业在技能上已获得严峻打破，高新技能产品面对快速扩张的态势，高技能出产资金限制显得尤为杰出，一般状况下，科研、中试、出产资金投入比为1:5～10:70～100，由此可见，资金成为高新技能工业化的血液，只要资金连绵不断的供应，才干确保高技能工业健康地开展。一起，根底工业的支撑也是影响高新技能效果向工业化转化的另一要害要素，高新技能工业在生长时间假如根底设备落后，也会成为高新技能工业开展的“瓶颈”。

　　4、老练期。这一时期，是高新技能产品现已受了商场查验，构成必定竞赛优势的时期。高新技能效果已进入工业化出产，对国民经济添加的奉献日益扩展，商场占有率稳步进步，其产品出产初次到达最大产出量。公司的安排、出产、商场和本钱联络已趋于安稳，不断扩展出产规划寻求最大经济效益，精心培养品牌，搞好售后服务已成为企业的首要方针。

　　5、阑珊期。从客观上讲，任何一种技能和产品都有其生命周期，高新技能产品也不破例。从片面上讲，任何一个高新企业都无意于当即推出高新技能产品的代替产品，这样只能构成资源的巨大糟蹋和赢利的丢失，但在商场机制和高新技能快速开展的一起效果下，原有的高新技能产品将被更高层次的高新技能产品所替代。

　　高新技能工业化是一项敞开的体系工程。高新技能工业从创立期到工业化出产的开展进程是否成功，不只依赖于高新技能效果自身的商场价值，并且依赖于客观上是否存在一个对技能效果转化为实践出产力起决议效果的支撑体系，不能简略地就高新技能工业化论工业化，高新技能工业的生长强壮，技能立异是根底，机制方针是要点，效果转化和资金投入是要害。众所周知，俄罗斯的根底研讨和军事范畴的技能水平与美国平起平坐，可是，他们的技能优势却难以构成工业优势，其底子原因在于俄罗斯缺少美国所具有的一整套习惯高新技能效果工业化的体系确保和开展机制。

　　根据高新技能工业化的实质特征和演化进程，在学习和吸收高新技能工业化这一理论前沿研讨效果的根底上，遵从点评的全面体系、国际可比性、可操作性、简明科学的底子原则，以体系工程和层次剖析为辅导，树立了我国高新技能工业化的点评方针体系，见表2。

　　我国高新技能工业化的点评方针体系是一套归纳体系的方针体系，它触及到科技投入、效果、体系、环境等7个首要方面的18项方针，简称7.18体系，这套方针体系会集表述了高新技能工业化的主体特征和开展进程，能够全面、客观地反映高新技能工业化的实在状况。

　　1、科技投入：R&D经费强度是反映工业常识密布程度和技能水平的归纳性方针，也是现在国际上最为广泛的界定高技能工业可量化的方针。开展高科技、完结工业化，首要有必要自动添加科技投入。虽然R&D经费强度有一些缺点，如受政府方针、经济周期变化等方面影响较大，但因为它与常识的发生和运用高度相关，在工业之间和国与国之间能获得更为一起的界说和核算数据，通用性、可比性强，是归纳反映高新技能密布度和投入类的首选方针；科技活动人员占员工比重，即一个工业部分科技人员的会集程度，归纳反映了一个国家或区域使用专门常识与包括在产品和工艺内的技能杂乱性。跟着信息革新的到来，把握高才智高技能的科技人才将决议一个企业甚至一个工业的兴衰，人力本钱比有形资源更重要，已成为第一位的出产要素；科技人员人均科研经费是衡量科技投入强度的硬方针，人均科研经费越多，阐明人均科技投入越大，自主开发才干越强，我国科技人员总量位居国际第4位，但因为人均科研经费严峻缺少，成为我国高新技能工业化开展缓慢的首要妨碍。

　　2、科技效果：是指为处理某一科学技能问题，经过研讨与开发完结的并经过技能评定判定，具有发明性、先进性和必定价值的作业效果。它是高新技能工业化的源泉。没有科技效果，高新技能工业化就会成为海市蜃楼。因为科技效果的价值量难以估计，咱们选用严峻科技效果的添加率和发明专利占专利同意量的比重来反映。在三种专利中，因为发明专利能够构成具有自主常识产权的产品，能够归纳反映一个国家或区域的技能立异水平缓才干。

　　3、体系改革：体系问题是限制我国高新技能工业化的首要妨碍，这在我国理论和实践作业者中已构成共同，在政治体系、经济体系、办理体系等许多要素中，咱们以为最大的问题首要是企业的主体位置不明晰。从国内外科技效果工业化的实践看，企业有必要成为高新技能工业化的主体，成为科技投入、科研效果、工业化出产的主体。高新技能企业不断开展强壮并构成企业集体，是工业化的必要条件。我国学习苏联形式，科研是一摊、企业是一摊，然后渐渐地转化为效果，往往得不偿失。一起在高新技能工业化进程中，有必要走引入与立异相结合的路途。在国际竞赛中，每个国家为坚持其竞赛实力都不会把最先进、最要害的技能传达出去，特别是高新技能工业的国际竞赛更是如此。为从更深层次上反映高新技能工业化进程，咱们规划了以企业为主体的体系改革点评方针。

　　4、开展环境：先进的技能装备，是高新技能工业化必不可少的条件条件。发达国家高新技能工业开展较快，一个很重要的原因便是他们具有先进的科研试验测验仪器和设备。如我国电子工业科研实力雄厚、但电子工业长时间徜徉在较低的层次和水平上，一个很重要的原因便是我国工业根底极为单薄，其技能装备无法构成对高新技能工业的强有力支撑，设备落后成为高新技能工业开展的严峻枷锁。

　　高新技能工业的一个重要特征是投入多、危险大的高竞赛工业，原始本钱积累缺少，危险出资开展缓慢，是限制高新技能规划化运营的重要要素，我国许多高新企业在创业初期和生长阶段，因为融资困难，资金投入缺少而难以扩张其出产才干。归纳以上剖析咱们精选了国际先进设备所占比重和危险出资占效果转化资金的比重这两项方针作为开展环境的二级方针。

　　5、效果转化：科技效果转化为出产力是高新技能工业化的要害。虽然高新技能的转化在发达国家的成功率也不到30%，但正是靠这样的成功率，为发达国家发明了高速开展的现代化经济，并赋予其强壮的开展潜力。科技效果转化率是归纳反映效果转化水平的中心方针，高新技能工业化，其要点是完结效果与工业化出产的相对平衡，不能仅仅是一头热，而这个平衡点便是效果转化率，变技能优势为经济优势、工业优势。为反映效果转化的水平缓技能含量，在点评方针体系中设置了高科技效果转化率和技能交易商场每份合同成交额两项方针。

　　6、规划运营：是衡量高新技能工业化的重要标志和终极方针。工业化的实质是有意图的工业化出产，高新技能工业化便是要使高新技能效果完结工业化；把新技能变为可供广泛运用的新产品，新资源和新服务。高新技能工业是高添加型工业，可是这个高添加受不一起期的方针要素，消费水平及其它工业的涉及感应等要素的影响较大，为此，咱们选用了高新工业添加弹性系数这一方针来反映高新工业的开展水平，以每个高新企业完结的添加值和国外高新产品商场占有率来反映高新技能工业化的运营状况和竞赛实力。

　　7、经济效益：高新技能工业化以科技投入为先导，经过科技效果的产出和转化完结工业化出产，终究要转化为经济效益的进步，获得经济效果，这是整个高新技能工业化全进程的延伸和高新技能工业化自身的动力和意图地点。所以，树立高新技能工业化点评方针体系，有必要将经济效益归入进来。在经济效益模块里，规划了高新技能工业劳动出产率、总资产奉献率和科研投入与产出份额三项方针。其间总资产奉献率是企业运营成绩和办理水平的会集体现，是点评和查核企业盈余才干的中心方针。

　　高新技能工业化点评办法的全体思路是在高新技能工业化点评方针体系的根底上，树立归纳点评模型进行归纳全体的点评。所谓模型，便是对客观事物的一种扼要描绘、仿照和笼统。任何一个经济模型都不外乎是存在于经济中的特定变量间相互联络的明晰表述，常用的模型品种较多，本文对高新技能工业化的归纳点评办法选用的是方针化的数学模型，其底子过程如下：

　　高新技能工业化水平的归纳衡量，需求相应的参数标准值作为评判核算的根据，标准值的客观性、公正性是确保整个高新技能工业工业化方针体系量化点评准确性的条件。因而，在承认标准值时，有必要遵从三个基准：

　　一是国际水平基准。参照西方发达国家高新技能工业化早已到达的水平进行承认，这样有利于与国际通行标准接轨，具有较强的国际可比性。如R&D经费开销占GDP比重，1997年我国国际竞赛力开展陈述显现，我国研讨和开发投入与高新技能工业化发达国家相差甚远，如下表所示。

　　从总量状况看，我国R&D开销仅相当于美国、日本、法国、英国、加拿大、韩国的1.91%、2.57%、9.53%、15.31%、38.03%、27.98%，从R&D开销占GDP比重状况看，我国与高新技能工业化发达国家的差异也非常显着，仅占发达国家17.25～30.81%，现在国内工业界对这一比重现已构成了一个较为客观的标准，即R&D开销占GDP的比重有必要到达2.5%以上。从R&D经费企业与政府担负的份额状况看，九十年代初期，美国、日本、韩国、德国、英国、法国的企业与政府担负份额别离为1:0.39、1:0.34、1:0.35、1:0.40、1:0.44、1:0.62，企业在高新技能工业化中的主体中心位置非常明晰，而我国这一份额1993年为1:2.09，到1998年仍高达1:1.97，根据发达国家的均匀水平测算，咱们以为该方针的标准值以1:0.45较为适合。其他大部分方针标准值的承认首要以国际基准进行。

　　二是前史最好水平基准。挑选部分方针的前史最好水平，能够确保标准值的科学性和可行性。如高新技能工业添加值添加弹性系数，是高新技能工业添加值添加率与GDP添加率的比值，改革敞开以来，我国高新技能工业添加值添加速度最高的一年为74.5%，最低为13.42%，均匀水平为48.26%，而GDP添加率最高为14.5%，最低为3.8%，均匀水平为9.85%，高新技能工业添加弹性系数最好的年份为5.13，最差的为3.53，均匀水平为4.89，因而，将该方针的标准值确以为5比较合理。

　　三是强国基准。即以国家拟定的高新技能工业规划和前景方针为底子根据。跟着常识经济的开展，开展我国家依托“仿照、引入”现已很难施行“赶超战略”，尤其是“入世”后我国的高新技能工业将面对国外高新技能工业的严峻应战，以技能引入与消化吸收份额方针为例，从促进高新技能工业化和增强国际竞赛力动身，往后要以增强自主研讨开发和立异才干为中心，以企业根据商场需求的引入和立异为主体，在立异吸收上下功夫。许多发达国家在高新技能工业化开展进程中，非常重视引入技能的消化吸收，从50年代到70年代，日本均匀每年从欧美引入先进技能从233项添加到2091项，每花1美元引入费，要用5～7美元消化、吸收、再立异，在此根底上树立了具有自主常识产权的技能体系再反过来出口。我国高新技能工业的技能水平依然偏低，如我国人均电视机产值国际第一，然而在具有几百项专利的彩电职业都是空白，在获得巨大开展的电子核算机职业，假如美国不向咱们出口CPU芯片，我国一台电脑都难以出产出来。为把握高新工业的技能自动权，在树立技能引入和消化吸收份额标准值时，咱们以1:4为该方针工业化的标准值。

　　权数是权衡被点评事物全体中诸要素相对重要程度的量化值。权数的承认在方针归纳点评中起着无足轻重的效果，为科学地承认高新工业点评方针的权数，咱们选用直接比照评分法中的两两比照法和多级评分法。

　　两两比照法是以两个目标相比并赋予分值，最终求得比照效果即总分，然后按每个目标在总分中的所占比重即为该方针的权数，根据郭鹏、郑唯唯提出的两两方针的判别标度进行核算，见表4。

　　经上述标度作为矩阵的元素，列出各层面需求比较的方针的判别矩阵，求出矩阵的特征向量即求出了各方针在各自层面的权数。这一办法适用于高新技能工业点评方针体系中的科技效果、开展环境和效果转化三大模块的二级方针。

　　多级评分法是在对两个目标以上比照剖析时，按重要性程度不同评出多个等级，并给予不同的分数，然后加总予以归纳反映，并排出次序的办法便是多级评分法。以一级方针的七大模块为目标，咱们请8位理论界和实践部分的专家进行评判，按方针的重要性程度最好的记5分，最差的为1分，在去掉最高和最低分后，以该模块分数在总分中的份额为其权数。其效果见表5。

　　科技投入、体系改革、规划运营、经济效益二级方针的权数承认依照最高记3分、最低记1分的办法依此类推。

　　根据点评办法的底子过程，有必要树立高新技能工业化归纳点评的数学模型。首要核算各个方针的完结程度。其核算公式为Sij＝Xij/Zij，式中Sij表明第i个模块第j个方针的完结程度，Xij和Zij别离表明第i个模块第j个方针的实践值和标准值。如体系改革(摆放第3)模块中的企业发明专利在院校、科研、企业同意总量中所占比重方针的完结程度，其实践值X32为23.88，标准值Z32为70，根据公式核算，S32＝23.88/70＝34.11%，即该方针的完结程度为34.11%。其点点评值为34.11%×0.29＝0.989，其他各项方针的核算依此类推。

　　其次，核算每个模块的工业化水平，其核算公式为：Fi＝∑Sij×Wij/∑Wij，式中Wij表明第i模块第j个方针的权数。如规划运营模块的完结程度，F6＝∑（28×0.18＋10.12×0.44＋14.03×0.38）/∑(0.18＋0.44＋0.38) ＝14.82%。

　　依照上述程序测算，1998年我省高新技能工业化水平为14.43%，根据有关国外材料的比照剖析，从全体状况看，我国高新技能工业化进程已处于生长初级阶段，科技投入稳步添加，高新技才干量不断增强，科技效果快速开展，高新技能工业已在国民经济中占有一席之地；一起也可看出，我国高新技能工业化全体水平依然偏低，大都点评方针完结值与标准值存在较大距离。其效果见表6。

　　首要，从高新技能工业化点评模型的方针体系状况看，咱们以为，所规划的方针体系全面体系地提醒了高新技能工业化开展的全貌，底子上能科学反映高新技能工业化的实质与特征，确保点评效果的公正性和权威性。每个模块的详细方针最大极限地选用了国际上公认的相对量方针，具有明晰的内在和处延，核算办法仅有，核算口径一起，具有动态和横向国际比较的两层特征；点评方针体系的挑选以现有核算方针为根底，少而精，实用性强。

　　其次，从模型的构成状况看，该模型选用嵌入式积木型结构，可满意形势开展和理论完善对模型的批改、更新等许多方面的需求，一起科技投入、科技效果、体系改革、开展环境、效果转化、规划运营、经济效益等七大模块构成一个有机的、具有特定功用的体系，层次明晰，要点杰出。

　　第三，从高新技能工业化点评模型的权数状况看，为全面体系地反映高新技能工业化开展的客观实践状况，战胜因人而异的片面要素影响，模型权数的生成选用了郭鹏、郑唯唯提出的标度界说表和多级评分法，并依照国际惯例去掉了专家评判的最高分和最低分，具有较强的客观公正性和可操作性。

　　第四，从核算效果剖析，咱们以为比较契合我国高新技能工业化水平的客观实践状况。现在国内理论界和实践部分对我国高新技能工业化水平的点评效果不尽一起，有的以高新技能工业添加值占GDP比重为根据，以为我国高新技能工业化水平为2%左右，有的根据抽样调查效果，以为我国高新技能工业产品化率为10～25%，高新技能工业化水平为5～7%左右等，这些效果处于国际很多专家公认的“无法开展水准”状况，与我国高新技能工业的快速开展不相一起。事实上，高新技能工业具有较强的渗透性和直接效应，各种高新技能敏捷广泛地渗透到传统工业部分，促进传统工业向高级化、集约化方向开展，仅从高新技能效果转化成为产品和劳务并构成新工业的效果进行点评有较强的片面性，与高新技能工业化的界说、实质特征不相符。

　　因为高新技能工业自身是一个动态、开展的概念，国内外现在关于高新技能、高新技能产品和高新技能工业的界定尚没有共同的界说，处于议论纷纷，百家争呜的状况，我国关于高新技能工业的核算不标准，准则不健全等客观要素增大了高新技能工业化归纳点评办法的难度；一起高新技能工业化作为一项体系工程，与国家归纳经济实力、政府干涉、工业方针、法令确保等要素密切相关，因为这些定性方针无法量化，只要在方针体系规划中忍痛割爱。此外，因为高新技能工业的发生与开展，具有典型的集体化特征，即不象以往的技能革新那样是由单一的技能开展起来的，而是很多的研讨开发投入、现代高技能与传统技能交融及高新技能内部相互效果的效果，加上高新技能工业分类的核算材料不健全，其方针体系的规划和点评办法只能从微观上对高新技能工业化水平作出全体的描绘和判别，而难以从微观上对某一单个的详细工业作出合理的判别，这些缺少之处有待于往后进一步改善。

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